杓哇土族乡2023年工作总结及2024年
工作打算
一年来，杓哇乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，带领全乡广大干部群众坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神和省第十四次党代会、州十三次党代会和县十五次党代会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在全乡经济工作中抢抓机遇、迎难而上、齐心协力、奋力赶超，紧扣群众增收难题，面对种种艰难险阻，全乡上下心往一处想、劲往一处使，解决了一系列关乎民生问题，全面开创了杓哇乡经济社会健康可持续发展，使得群众生产生活有了明显改善，紧扣现代农牧业和文化旅游两大首位产业，更加突出创新发展、开放发展、绿色发展、实现经济行稳致远，社会安定祥和。
一、重点工作任务落实情况
（一）加强党建，认真落实从严治党主体责任。
一是以党的政治建设为统领，深入贯彻落实新时代党的组织路线，推行党组织书记抓党建第一责任人机制，形成以上率下、齐抓共管的党建格局。全面贯彻落实“8+”基层社会治理机制，纵深推进“四抓两整治”、党支部建设标准化和党建信息化工作。一是强化理论学习。上半年召开党委会议 8 次、理论学习中心组学会8次。二是严肃党内政治生活。2023年累计召开“三会一课”18次，开展“主题党日”活动8次。三是落实党建重点工作。聚焦“一乡镇一特色·一工委一亮点”党建示范点创建工作，稳步推进村集体经济发展、抓乡促村、党建引领乡村治理等重点工作。
（二）强基固本，奋力建设稳定的“和谐杓哇”。
积极化解矛盾，维护社会稳定。一是以深化“8+”基层社会治理工作机制为突破口，全乡133 名联户干部深入开展“入格联户”工作400余次，排查矛盾纠纷1 起。二是以“民族团结进步宣传月”为契机，全面推进我乡民族团结进步创建工作。三是持续提升寺庙管理工作。上半年累计组织集体学习6次，理论学习中心组学习5次，联寺干部每季度按时完成同僧人见面谈话。四是通过“八五”普法宣传活动，在各村开展集中普法宣讲34场次，入户走访宣传政策法规300余户。五是严格落实安全生产责任制，聚焦重点领域和重点人群，常态化开展隐患排查整治，坚决杜绝安全生产事故。完善应急救援机制，强化物资储备，全面提升应对事故灾害的应急处置能力。以“安全生产月”宣传为契机，开展“七进”活动，共发放宣传册300余份，张贴横幅8条，与各施工单位签订安全生产责任书9份；清理那斯贡隧道内道路结冰数次，安装道路交通警示牌38处，交通警示灯8个，安全锥200个，减速带20条。。
落实“三抓三促”，加强干部管理。一是稳步推进“三抓三促”行动。按照三抓三促活动要求，杓哇土族乡着眼增强理论水平、解决本领恐慌、补齐业务短板等问题，开展“学”“讲”“考”活动，切实提升干部政治理论素养、履职能力和业务水平。以党委理论学习中心组、三会一课为抓手，严格落实“第一议题”，做到逢会必学，强化理论素养；按照“缺什么补什么”的原则，常态开展“措美讲堂”，干部轮流上讲台讲政策、讲经验、讲方法，力促干部真正成长为精通业务知识、掌握农业技术的“多面手”；坚持以考促学，及时组织开展抓学习促提升理论知识测试，确保学习取得实效累计开展专题学习3次，专题研讨3次，专题练兵3次。二是持续深化优化营商环境，加强干部队伍建设和整风建设，改进工作方式，转变工作作风，改变门难进、脸难看、事难办现象，提高工作效率和服务水平。三是成立督察组对全乡各项重点任务落实情况开展督导检查，并且建立健全相关考核办法。通过以查促改、以改促进的方式，倒逼各项工作责任落地，督促整改到位，推动杓哇土族乡经济高质量发展。截至目前，乡纪委已对机关站所开展督查 8次，下发整改通知书 1份。
（三）筑牢屏障，努力建设美丽的“生态杓哇”。
严守生态红线，保护绿水青山。一是严格落实河湖长制，加大日常巡逻频次，严厉查处违法违规行为，截至目前累计开展巡河 681次。二是持续改善人居环境。常态化执行周一、周四集中整治日制度，扎实开展全域无垃圾综合整治活动。贯彻落实山水林田湖草沙系统治理，截至目前，累计组织人员200余人次，动用大型机械12余辆，清运垃圾20 余吨，同时对辖区道路、边沟和河道乱石、垃圾、杂物进行清理，累计清理15处约4吨。
夯实农业基础，抓好农业生产。乡党委、政府紧紧围绕农牧村深化改革、产业结构调整和农牧民产业化经营机制和增长方式，增强农牧村发展活力，促进农牧民增收、农牧业增效。一是培育发展村集体经济2个，预计年收入均在5万元以上。二是发展壮大土家乐15户、精品民俗14户，解决30余人就业问题。三是全力完成“五个万亩”培育工作，其中种植中藏药材3774.65亩，青稞1680.5亩，油菜710亩，均已完成县上下达的各项目标任务。四是对全乡15个农牧民专业合作社和8个家庭牧场进行了全面摸排自查，通过自查我乡有运营规范的“县级示范社”3个，“县级示范性家庭农牧场”1个。目前我乡正对接县级主管部门在对未运营的合作社和家庭牧场进行注销。五是深入实施杓哇乡啤特果产业园产业建设项目，在大庄村种植啤特果树100亩。
经济指标方面。县委、县政府下达我乡2023年第一产业增加值1213万元，第一季度完成 152万元，第二季度完成 128万元，第三季度完成771万元，预计第四季度我乡已超额完成经济指标任务。根据招商引资工作要求，积极配合县相关部门做好招商引资项目落地工作。
激活潜力，聚力建设多彩的“生态杓哇”。
指标评价方面。一是全力践行“两山论”实践基地创建和五年国土绿化行动，扛起黄河流域生态保护和高质量发展重任，开展山水林田湖草沙综合治理，2023年共植树2000株。二是组织干部群众集中开展“山水林田湖草沙大治理、生态环境大优化”主题实践活动2次，参与人数达600余人次，集中清理了辖区内公路沿线和河道内散落的垃圾。三是强化市场监管保障食品安全,我乡共出动执法人员36人次，监督检查食品流通9家、餐饮服务单位5家、食堂2家、医疗机构1家。与辖区内流通、餐饮服务单位、学校食堂负责人签订了包保责任书，并完成了食用农产品快速检测、农牧村集体聚餐监管、辖区办证换证等工作。
粮食安全及粮食储备方面。一是深入开展撂荒地专项整治行动，集中整治撂荒地62.3亩，现已全部复耕种粮。二是全力夯实“藏粮于地、藏粮于技”发展基�。浞址⒒印暗持Р�+新型经营主体+农户”及“党支部+集体经济+农户”模式，全面落实落细粮食种植面积，2023年我乡粮食作物种植面积达3709.88亩，其中青稞种植面积达1680.5亩，小麦800.78亩，豆类990.1亩，薯类238.5亩。经济作物种植面积达4484.65亩，其中中藏药材3774.65亩，油菜710亩。三是乡党委、政府坚持最严格的耕地保护制度，采取“长牙齿”的硬措施保护耕地，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，确保全乡粮食种植面积不减少、产量不下降，持续提升粮食安全保障能力和水平，牢牢守住粮食安全底线。
（五）强化担当，全力建设发展的“富裕杓哇”。
落实兜底保障，推动乡村振兴。一是严格落实防返贫动态监测。进村入户宣传推广甘肃省“一键报贫”系统力度，进一步提高“一键报贫”系统的知晓率。二是持续巩固“两不愁三保障”成果。加强落实各项强农惠农政策，重点关注大病重病患者、负担较重的慢性病患者、重度残疾人、分散供养特困人员、失能老年人口、留守老人妇女儿童和特困群众等。三是防止返贫监测和帮扶工作方面，截至目前全乡共有脱贫户27户113人，已全部完成脱贫工作。全乡现有监测对象5户28人（其中边缘户2户9人，突发严重困难户3户19人）以上五户均未消除致贫风险。针对边缘易致贫户和突发严重困难户存在的短板问题，乡党委、政府指定专人帮扶、制定“一户一策”、精准落实帮扶措施，确保各项惠农政策落实到户到人。四是积极组织劳务输转，通过“政府推、干部带、宣传促、政策引”的措施和办法，帮助青壮年劳动力外出务工就业，有效降低返贫风险。截至2023年10月16日，我乡外出务工309人，争取在年底创收420余万元。五是全面贯彻全县“千人千万”培训计划，目前已培训人员4人，已报名待培训人员9人。
夯实基础设施，狠抓项目建设。全乡上下牢固树立新发展理念，以项目建设的新成效推动杓哇高质量发展迈出新步伐。2023年我乡项目共7个总投资2910万元。一是投资550万元的卓尼县杓哇乡干部职工周转房建设项目，现已开工实施。二是投资1000万元卓尼县杓哇乡供水工程，现已开工实施。三是投资1000万元的卓尼县杓哇乡集中供热工程现已开工实施。四是总投资100万元的卓尼县杓哇土族乡闹缠村道路维修工程：现已开工实施，完成总工程量的60%；五是总投资30万元的卓尼县杓哇土族乡民俗文化展览馆提升项目（二期）已完工待验收；六是总投资130万元的卓尼县杓哇乡啤特果产业园产业建设项目现已完工待验收；七是总投资100万元的卓尼县杓哇土族乡特色村寨建设工程现已完工待验收。
（六）践行使命，着力建设宜居的“幸福杓哇”。
聚焦民生保障，提高服务水平。我乡始终坚持“以人民为中心”的发展思想,自社会救助审核确认权限下放试点工作开展以来，我乡坚持“自查不少一村、不漏一户、不留死角”的原则，安排各村组干部认真开展摸底调查，确保农村低保、特困供养及残疾人对象做到了应保尽保、应兜尽兜，符合条件的对象及时纳入了最低生活保障范围和特困人员救助供养范围。现有农村低保户35户81人，特困供养对象8户8人，残疾人对象76人，对符合条件的28人残疾人及时纳入了残疾人两项补贴，并对各类惠民补贴资金做到及时、足额的发放到户。
严抓教学水平，巩固教育成果。全面落实责任，不断巩固“两基”成果，加强教育领域监督监管，加大控辍保学工作力度，严格保障适龄儿童接受义务教育。目前全乡共有义务教育阶段适龄儿童214人，送教上门2人。通过入户劝返，对无法上学的适龄儿童提供送教上门等服务，真正做到“不让一个适龄儿童辍学”，同时大力宣传教育扶贫政策，跟进政策落实进度，确保每一个适龄儿童享受政策。
二、存在的问题
通过不断的努力，虽然各项工作取得了一定的成绩但也存在一定不足，主要体现在：
（一）理论学习不及时，理论指导实践不深。个别乡、村干部对理论学习不够重视，学习自觉性、积极性和主动性不足，对理论的钻研不深入，理论联系实际不够，运用理论指导实践的意识不强，工作能力和水平还不能适应新形势和新任务的要求。
（二）生态旅游版本低，集体经济水平低。虽然各村集体旅游经济初见效益，但旅游配套设施不全，住宿、娱乐等服务设施不健全，没有形成吃、住、游、娱的完整服务链，缺乏有效吸引力，没有形成品牌效应，村集体经济发展后劲不足。
（三）产业发展规模�。┨夭匪降�。畜牧业以靠天养畜为主，未形成科学养殖体系，效益低，带动能力不强。啤特果种植未实现产品基地规范化、集约化，建设标准不高、自动化程度不高，需制定科学的发展模式、运行机制和管理体制，未形成规模。农村基础设施建设投入依然不足，部分村组公路路面等级低的问题依然制约我乡今后的发展，还待进一步加大投入。
由于我乡地域环境身处冶力关国家森林公园核心区域，导致生活垃圾、污水、秸秆、农膜等生产垃圾均无有效处理办法。上述问题的存在还有待于我们逐步加以解决。
三、2024年工作打算
一要抓党建，促进基层党建有序推进。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，不断提高党员、干部思想政治水平和政策理论素养。教育引导广大党员干部深化对“两个确立”决定性意义的领悟，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格按照新时代党的建设总要求，紧盯重点任务，全面加强对党建工作的研究部署，严格落实党内政治生活。深入开展“三亮四进”“岗位大练兵、业务大比武”等活动，推动落实落细村级党组织“民事村办”、村集体经济倍增计划，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
二要抓发展，提升综合实力稳步向前。对照发展目标任务，以村集体经济发展为主攻点，以特色产业发展、生态旅游发展为主路径，稳步推进项目建设，推动营商环境“大优化”，推动招商引资“大突破”，推动项目落地“大提速”，推动文旅产业“大跃升”，推动美丽乡村“大振兴”，推动生态绿色“大发展”，加快构建新发展格局。
三要抓稳定，推进社会治理不断完善。全面推行“8+”基层社会治理机制，以“网格化+十户联防”划定的网格为基本单位，形成上下联动、条块结合、齐抓共管的基层社会治理强大合力。继续全力推进杓哇土族乡创建基层社会治理示范区、主动创稳暨“大抓基层、大抓基础、大抓治理”三年攻坚行动和“三抓三促”矛盾纠纷大排查大调处大化解专项行动，努力形成全面掌握村情民意、迅速解决矛盾问题、有效防范治安隐患的社会治理体系。持续深化和谐寺庙和巩固民族团结进步创建工作,引导干部群众树立正确的国家观、民族观、历史观、宗教观。不断完善村党组织领导的村级配套自治组织，充分发挥红白理事会、矛盾纠纷调解委员会等村级自治组织作用和村务监督委员会监督执纪作用。学习好、执行好新时代“枫桥经验”，紧盯征地拆迁、邻里纠纷、家庭纠纷、金融纠纷等重点矛盾纠纷，及时掌握、精准识别、分级分类建立风险台账，加强风险防范化解和矛盾纠纷排查调处，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，确保“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
四要抓民生，促使人民群众幸福指数不断提高。严格落实“四个不摘”指示要求，定期监测“三类户”收支状况和“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况。抢抓省委省政府支持甘南州建设青藏高原生态环境保护和可持续发展先行区有利契机，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，不断改善人居环境。持续推进“民事村办”工作，充分发挥乡便民服务中心中枢、村便民服务站窗口、组民事村办联络点作用。坚持以人民为中心，牢记全心全意为人民服务的宗旨，全力做好教育、医疗、养老等社会事业发展，全面落实社会救助、城乡低保等政策，切实打通服务群众“最后一公里”。
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