司法部行政执法协调监督局局长何勇介绍，根据《意见》，在行政执法过程中，对于能够通过教育劝导、责令改正、信息披露等方式管理的，一般不设定�？�。实施�？畲ΨＮ薹ㄓ行Ы泄芾硎�，要依法确定更加适当的处罚种类。要确保设定的�？钍孪钅芄挥行Ф糁莆シ�、激励守法。对于拟规定较高起罚数额的，要充分听取专家学者等各方面意见，参考不同领域的相似违法行为或者同一领域的不同违法行为的�？钋榭�。

《意见》要求实施罚款应符合过罚相当原则。司法部法治调研局负责人刘大伟表示，根据《意见》，�？钜吵锟悸堑笔氯说闹鞴酃�、获利情况，同时要考虑经济社会发展水平、行业特点、地方实际、对相似违法行为的�？罟娑ǖ纫蛩�，区分情况、分类处理，该宽则宽、当严则严。

“不得随意给予顶格�？罨蛘吒叨罘？睿坏盟嬉饨档投晕シㄐ形娜隙偶�，不得随意扩大违法行为的范围，严禁逐利�？�，严禁对已超过法定追责期限的违法行为给予罚款。”何勇表示，对违法行为的事实、性质、情节以及社会�：Τ潭然鞠嗨频陌讣�，《意见》强调要确保�？畈昧砍叨确戏ǘㄒ�，避免类案不同罚；对于社会关注度较高、投诉举报集中、违法行为频繁发生等�？钍孪�，要综合分析研判，针对性优化管理措施，不能只罚不管。

近年来，多地曾出现“天量罚单”，不少“电子眼”抓拍点有逐利执法之嫌。何勇表示，《意见》对如何规范非现场执法特别是规范电子技术监控设备的设置和使用作出专门的制度安排，明确提出到2024年12月底前，对执法类电子技术监控设备开展一次全面清理、规范工作。

《意见》同时对清理、规范执法类电子技术监控设备的主体、时限、要求等作出规定，要求既要管好“存量”，也要监督好“增量”，建立监控设备新增情况年度报告制度。

“要根据监管需要确定监控设备的设置地点、间距和数量等，设置地点要有明显可见的标志，投入使用前要及时向社会公布，严禁为增加罚款收入脱离实际监管需要随意设置。”何勇表示，违法违规设置或者滥用监控设备的应立即停用，限期核查评估整改。

为保障《意见》中的具体举措得到有效执行，胡卫列表示，司法部会同有关部门已完成现行604部行政法规的全面清理以及部门规章中�？钍孪畹淖ㄏ钋謇�，并报请国务院取消和调整了33个�？钍孪�。2023年，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，对人民群众反映强烈的运动式执法、过度执法、逐利执法等不作为、乱作为问题的整治作出部署，要求开展专项整治和专项监督。《意见》印发后，各地区、各部门要将规范和监督�？畹南喙毓ぷ髂扇胱ㄏ钫魏妥ㄏ罴喽叫卸�，强力整治�？钍凳┲械耐怀鑫侍�。（记者王金虎）

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